践行全过程人民民主打造中山南路历史文化街区

“来中山南路，感受‘小上海’的繁华！”今年以来，乘着第三届湖南旅发大会的东风，中山南路发生了翻天覆地的变化，不仅成了网红街，也让原本日渐式微的商业又复苏了。与此同时，在科技和文化加持下，商业老街、居民旧宅都成为了旅游的一部分，老街居民们也过上了“住在网红街”的新生活。

改造后的中山南路人流如织。 罗茂盟摄

而这背后，正是“全过程人民民主”这一维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主发挥了重要作用。雁峰区探索创新做法，推动构建多样、畅通、有序的民主渠道，形成了人大工委牵头、人大代表履职、群众参与的常态化机制，践行全过程人民民主。

践行最广泛的民主：项目怎么改，居民说了算

人民民主为中山南路风貌改造项目规划提供了广泛的民意基础。在项目启动之初，雁峰区人大先锋街道工委通过线上问卷调查、线下座谈会以及走访等形式，广泛收集市民对于中山南路文旅提质的期望和建议，同时，在项目建设中设立4个代表服务岗和8个代表责任区，每一个代表负责两个代表责任区，并通过“代表履职作贡献”活动收集意见建议，让代表参与项目建设的全过程，街道还通过开展屋场恳谈会、民主议事会、上户等方式，邀请居民们积极参与，收集的建议达1000余条，为项目规划设计不仅提供了丰富的思路和灵感，也更贴近民众需求，更具科学性和可行性。

践行最真实的民主：联合帮帮团，事事有回应

中山南路风貌改造项目主要包括“两路两巷两址”，以城市更新、文旅融合、风貌再现、业态培育为主要手段，充分彰显“以文塑旅、以旅彰文”的内涵。在这个过程中，要通过平路、美树、优墙、融文、民国风貌改造等手法，完成路面硬化油化60000平方米、商业及住宅外墙立面改造91500平方米、防盗网及雨棚改造共计8000平方米。改造的难度可想而知，在施工的过程中，通过人大代表联动社区党员、楼栋组长、居民代表、衡阳群众等组成联合“帮帮团”，一方面讲透改造的政策、讲通群众的思想，向群众问需求、问关切，另一方面协商解决工程中遇到的问题、督促工程进度，也为项目安全保驾护航。据了解，今年以来“帮帮团”共调解群众反映的问题300余次，做到100%立行立改。

践行最管用的民主：焕发新活力，擦亮新地标

如今的中山南路以其崭新面貌迎来人流如潮，带来了翻天覆地的变化。一是商业旺。沿途门店共计278家，项目启动前租赁率为85%，项目完工后，租赁率达到100%、租金上涨20%左右，新增就业500余人。二是环境变。整条街强电下地5000余米，弱电下地50000余米，新建2个停车场，新增停车位320个、充电桩4处，基本解决老百姓关注的老旧小区停车难、路面破、立面旧、广告乱、屋面漏等民生问题。同时，利用修旧如旧等技术手段，既保留街内原汁原味的民俗风情，又有效保护利用衡阳保卫战指挥部、王衙坪等不可移动的文物，实现“社区”“商区”“景区”三区合一、相互促进。三是后劲足。通过深化代表引领的民主治理新机制，充分发挥人民代表在发展全过程人民民主的重要载体作用。比如，代表主动带头承接项目后期运营、维护项目后期的活动开展等，持续保持中山南路的“热情”与“热闹”，让商圈“烟火气”更足、“人情味”更浓，为街区经济高质量发展持续“添火”。

夫之巷改造前后对比图

福音巷改造前后对比图

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